郑档〔2014〕8号

郑州市档案局关于印发

《郑州市档案局依法行政责任目标考核

方案》的通知

各县（市）、区档案局，市档案馆，局机关各处室：

现将《郑州市档案局依法行政责任目标考核方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                              郑州市档案局

                        二○一四年二月二十七日

郑州市档案局依法行政责任目标考核方案

按照郑州市政府依法行政工作有关要求，结合我局依法行政工作实际，特制定本方案。

一、组织领导

建立局依法行政工作领导小组，实行行政首长负责制。领导小组由局长任组长，副局长任副组长，各行政执法职能部门负责人和办公室负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在法规处，法规处负责人任办公室主任。

二、基本要求

评议考核应当按照公开、公平、公正的原则进行，考核工作要与局工作目标责任制量化考核、依法行政工作考核、公务员年度考核相结合。在评议考核中，要公正对待、客观评价行政执法行为。评议考核的标准、过程和结果要通过局内部公示等方式予以公开，以不断增加评议考核的透明度。

三、考核对象

局机关各处室。

四、程序   

1、结合检查年度工作目标落实情况，对照评议考核的内容、标准和本处室的执法职权，在认真总结年度实施依法行政工作情况的基础上进行。

2、由局依法行政工作领导小组讨论确定年度考核结果。

五、考核内容

1、依法行政基础工作情况。制定档案依法行政实施方案。清理和界定档案行政执法主体资格、执法依据、执法权限，明确档案行政执法程序和责任，并将档案行政执法责任与岗位目标责任有机结合起来。

2、贯彻执行《行政许可法》、《行政处罚法》等公共法情况。按照《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、  《行政诉讼法》和《国家赔偿法》等法律法规的有关规定，开展档案行政执法工作。认真执行《行政许可法》各项配套制度，依法受理、呈报、审批档案行政许可项目。依法开展档案行政处罚，严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”，没有发生乱处罚现象。积极开展档案行政复议工作，严格按照法定职责和程序做出档案行政复议决定。积极参加行政诉讼，认真履行国家赔偿义务，严格执行行政复议、执法监督决定及人民法院生效判决。

3、依法履行档案行政执法职能情况。依法制定各类规范性文件，并及时做好规范性文件的报送备案工作。及时修改、废止与现行有效法律、法规和规章相抵触的规范性文件。依法行使档案行政职权，认真履行法定义务，没有超越或滥用职权现象发生。做到持证上岗，亮证执法，实行档案行政执法公示制度。查处档案行政违法案件，做到证据充分、适用法律依据正确、处罚适当、程序合法、法律文书规范。对已构成犯罪的，及时将案件移交司法机关处理。

4、档案行政执法监督检查情况。落实档案行政执法检查制度，定期组织开展档案专项检查。实行重大行政处罚案件备案制度。对执法监督检查中发现的问题及时督促整改。认真执行档案行政执法过错责任追究制度。

六、考核结果的应用

依法行政评议考核的结果，作为年度目标责任考核、处室评先和干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对评议考核不合格的，给予通报批评，并责成其写出书面整改意见；对连续两年评议考核不合格的，经局依法行政工作领导小组讨论调整工作岗位。

七、责任追究

   (一)内部责任追究的内容

1、按本实施方案确定的执法责任追究。

2、具有依法应作为而不作为造成损害；超越职权导致行政执法过错；执法中徇私舞弊、弄虚作假、显失公平，造成恶劣影响；违反法定程序和超越或滥用职权，经复议机关复议后被撤销、变更或者责令重新做出行政行为；违反法定程序和超越或滥用职权，经人民法院生效的判决撤销或者部分撤销，判决重新做出行政行为；其他行政执法过错行为的，应当追究过错责任。

(二)内部责任追究的方式

档案执法工作人员行使职权时的过错责任，分别适用或合并适用下列形式追究：

1、批评教育；

2、责令检讨改正；

3、暂扣行政执法证件；

4、调离原行政执法岗位，并吊销行政执法证件；

5、责成承担部分或全部赔偿费用；

6、给予行政处分。

应当给予党纪处分的，移送纪检部门处理；构成犯罪的，提请司法机关处理。

----年郑州市档案局依法行政

责任目标考核评议结果

                           年    月