乘文明城市创建东风促档案工作跨越发展
来源:郑州市档案局  时间:2008-11-16 00:00  

今年初,国家档案局会同中央文明委将市、县级综合档案馆创建国家级综合档案馆列入《全国文明城市测评体系》的战略举措,为全国各级档案局馆创造了一个难得的战略机遇。2008年,郑州市将创建全国文明城市列入本年度市委、市政府工作目标。这对郑州档案事业发展是个千载难逢的机会。为此,郑州市档案局把档案馆等级创建工作确定为2008年全局的中心工作,乘借创建全国文明城市的东风,齐心协力,克难攻坚,经过近半年的艰苦奋战,郑州市档案馆及登封市、惠济区、二七区、金水区、中原区和中牟县档案馆顺利通过国家一、二级档案馆的考评,为郑州市争创全国文明城市做出了应有的贡献,使郑州档案事业的发展上了一个新台阶。

   通过这次创建活动,我们惊喜地看到了档案工作各方面的巨大变化

一、   党委、政府更加重视档案工作

过去,一些人因为种种原因,对档案工作不了解,认为档案工作可有可无,档案部门无足轻重,因此导致部分地方和部门对档案工作重视不够、投入不够,对档案事业缺乏长远发展规划。国家档案局出台《市、县级国家综合档案馆测评办法》,特别是把档案馆建设纳入《全国文明城市测评体系》后,档案工作的地位得以提升。在郑州市,以前多年不能解决的问题,有些甚至是以前想也不敢想的问题,这次创建都解决了。例如郑州市档案局隶属关系问题,过去,档案局是市委办公厅分管的事业单位,因不是政府序列使其职能发挥受到限制。为此,几任局长多次向市委、市政府反映均未解决。这次创建又提出来,市里很快研究并下发文件,改变市档案局隶属关系,明确市档案局为市委、市政府直属事业单位,授权市档案局行使行政管理职能。档案资源整合工作,近几年一直努力却收效甚微,这次市政府三位秘书长作了批示,其中一位秘书长亲自负责召集有关单位负责人开会,推进档案资源整合工作向前一大步。

二、政府对档案事业投入加大

在整个创建国家级档案馆的过程中,各级党委、政府对档案部门的投资是前所未有的,对档案事业的支持也是前所未有的。在经费投入上,以中原区档案局为例,上世纪九十年代末每年的档案事业费只有几千元,近几年逐年增加,到20062007年也就是每年56万元,在今年创建国家二级档案馆过程中,区政府一次投资了100多万元(不包含档案馆改造费用),投资额几乎相当于中原区档案局成立二十余年的总和。另外,20083月,郑州市委、市政府下发《关于进一步做好新时期档案工作的意见》(郑办[2008]6号),明确全市各级财政要确保每卷(册)档案每年维护费不低于2元的标准,此项政策落实后,保证了各级档案馆的经费投入。以郑州市档案馆馆藏20余万卷档案,每年就能保证40多万元的专项保护经费。

三、   档案馆库面貌焕然一新。

郑州市各级档案馆现有馆舍大部分建于上世纪八十年代,随着档案馆功能的不断拓展和档案数量的快速增长,档案馆库面积严重不足已成为制约我市档案事业发展的瓶颈。对此,郑州市各级档案部门积极争取,多方呼吁,但馆库建设进展缓慢,除个别县区利用政府整体搬迁有所改善外,整体改观不大。郑州市档案新馆建设,在2003年就由市发改委立项,几年来选址不定,建设工作进展缓慢。 创建国家级档案馆以后,在市委书记王文超、市长赵建才的关心支持下,占地9.7亩、建筑面积达23000平方米、计划投资1.3亿元的档案新馆建设项目被列为2008年全市重点工程,并已开工建设。金水区档案馆和中原区档案馆,创建前后两重天,发生了翻天覆地的变化。金水区档案局馆原来在区委办公楼上,面积只有800平方米,这次创建国家二级档案馆,不仅建筑面积4000多平米的新馆破土动工,而且还将一幢近3000平米的办公楼按照《档案馆建筑设计规范》改造为临时档案馆,装修花费近千万元,并投资200多万元购置了智能密集架等现代化设施设备。中原区档案馆原来只有300平方米,为解决档案库房面积不足问题,区委、区政府决定将区检察院原办公楼作为“三馆”用房,共七层的楼房档案馆占用了三层。并按照《档案馆建筑设计规范》进行了改造装修,改造后的新馆面积2950平米,成为一个功能齐备的现代化档案馆。

通过郑州市创建文明城市,各级档案部门创建国家级档案馆,郑州市档案事业实现了跨越。不仅档案馆面貌变了,人们对档案工作的认识变了,档案工作的外部环境变了,档案人的形象也变了。这一切都归功于档案馆建设纳入了《全国文明城市测评体系》,归功于国家档案局制定的《市、县级国家综合档案馆测评办法》。如果创建文明城市对档案馆建设没有要求,那么在争创文明城市的关口,政府可能不会关注档案工作,更不会将有限的资金投到这里;如果《市、县级国家综合档案馆测评办法》中没有对政府部门“条件保障”的规定,那么创建国家级档案馆就是档案部门自己的事情,政府不会投入那么多资金,我们的条件也不会有较大的改善。可以说,国家档案局将档案馆等级建设纳入《全国文明城市测评体系》和《市、县级国家综合档案馆测评办法》的出台,为档案事业的发展提供了前所未有的发展机遇。各级档案部门抓住创建文明城市的机会,必将推动档案事业跨越式发展。

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