各县（市）、区档案局，局机关各处室：

《郑州市档案局行政执法人员言行规范》已经局长办公会研究通过，现印发给你们，请认真学习，遵照执行。

                                                      2009年7月23日

郑州市档案局

行政执法人员言行规范

第一章  总则

 第一条 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，大力加强社会主义精神文明建设，建设爱祖国、爱人民、爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的档案行政执法队伍，提高依法行政水平，根据《国家公务员行为规范》及相关规定，结合本局实际，制定本规范。

第二条 本规范所称行政执法人员是指在本市范围内依照法律、法规、规章规定，享有行政权力、承担行政责任并领取全省统一颁发的《河南省行政执法证》的档案行政机关工作人员。

第三条 执法人员要讲政治。努力加强政治纪律性，树立坚定正确的政治方向，在思想上和行动上与党中央保持一致。 

　  执法人员要讲学习。努力提高理论水平，坚定共产主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。

 执法人员要讲正气。自觉抵制各种腐朽、没落思想的侵蚀，坚持原则，敢于斗争，公正执法，自觉接受人民群众的监督。 

　　执法人员要讲奉献。全心全意为人民服务，不计较个人的得失，自觉地服从和服务于人民的需要。

第二章  执法行为规范

第四条 行政执法人员依法履行职责时，应严格遵守以下规定：

不得简单粗暴、激化矛盾；

不得冷漠生硬、以势压人；

不得办事拖拉、推诿扯皮；

不得徇私舞弊、刁难报复；

不得酒后执法、野蛮执法；

不得吃拿卡要、私分财物。

 第五条 行政执法人员在接待群众、解答咨询、受理申请时，应当做到：

1．首问负责,热情接待,认真记录,耐心解答；

2．方便群众，严格履行一次性告知规定；

3．属于本机关职责范围的，应当及时解答、办理，并在法定或者承诺时限内回复；

4．不属于本机关职责范围的，及时告知当事人向有关机关咨询、申请、反映。

 第六条 行政执法人员在进行执法检查、调查时，应当做到：

1．适用一般程序，进行执法检查、调查时，除法律另有规定外，执法人员不得少于二人；

2．检查档案室、档案时，应当有当事人或者见证人在场，有序进行。轻拿轻放，不得乱翻乱扔，损坏当事人财物；

3．询问当事人时，应当严肃认真，不得询问与检查无关的内容，不得采取诱导、压制的方式进行；

4．检查、询问、调查、勘查时应当制作笔录，笔录应当书写工整，表述准确，不得随意涂抹、篡改。笔录制作完毕，检查、询问、调查、勘查人员应在笔录中签名并应当交由当事人签字确认，当事人拒绝签字确认的，执法人员应当注明情况；

5．注重宣传教育，加强指导，不得有激化矛盾的言行举止；

6．检查完毕，应当感谢当事人给予的配合，及时反馈检查结果。

 第七条 行政执法人员在作出行政决定时，应当做到：

1．事实清楚、证据确凿、符合法律规定；

2．做出决定前，应当告知当事人有关的事实、理由、依据。符合听证条件的，告知当事人有要求举行听证的权利；

3．认真听取当事人的陈述、申辩，吸收采纳合理意见，不予采纳的应当说明理由；

4．依法维护当事人享有的合法权利，无正当理由不得拒绝当事人行使合法权利的请求；

5．坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，既要对违法行为人依法进行处罚，也要纠正违法行为，不得以罚代管，一罚了之；

6．严格履行程序规定，不得忽视、违反法定程序；

7．涉嫌犯罪的案件，应当依法移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。

 第八条 行政执法人员在送达行政执法文书时，应当做到：

1．按照法定时限及时送达；

2．直接送达应在被送达人、被送达人的代理人、指定签收人或者与被送达人同住成年家属在场时进行；

3．被送达人有不理解之处应当耐心解答；

4．被送达人拒绝签收的，应当邀请见证人在场，注明拒绝签收的理由，送达人和见证人签字后，留置送达；

5．采取公告送达的，应当按照有关规定、程序进行。

第三章 执法语言规范

第九条 行政执法人员在依法履行职责时，应当做到规范用语、谈吐文明、语气亲和、用词恰当、礼貌待人。非应行政相对人要求，不涉及无关事项。

第十条 本规范推荐以下用语作为文明执法规范用语：

（一）接听电话、接待群众：

1．您好，郑州市档案局，请问您有什么事？

2．请进，您好，您请坐，请问您有什么事？

3．请稍等，我给您查（找）一下；

4．对不起，您咨询（反映）的问题不属于我局的职权范围，请您直接向××机关咨询（反映）；

5．您要找的人暂时不在，请您稍后再来电话或者等他回来，我让他给您回电话，方便的话，我也可以代为转达；

6．您反映的问题，我们已记录下了，请留下您的电话号码，我们将在×日内给您回复；

7．再见，如果您还有不清楚之处，可以随时打电话（或再来）。

（二）执法检查规范用语：

1．您好，我们是郑州市档案局的行政执法人员×××、×××，今天要对××情况进行执法检查，这是我们的执法证件，请您配合我们做好检查工作，谢谢您的支持；

2．请您出示××证件、材料；

3．您好，我们是郑州市档案局的行政执法人员×××、×××，现就××问题向您询问，请您如实回答，您听清楚了吗？

4．您好，这是《××通知书》，请您在×月×日到×地就××情况接受我们的调查，并提供××材料；

5．请您核对检查（询问、调查）笔录，如无误，请您在此处签署“以上看过，情况属实”的意见和您的名字，如有误，我们将予以更正；

6．通过检查，我们发现您（您单位）存在以下违法事实，请在×日内予以整改，我们将根据调查情况作进一步处理。

（三）处罚、送达规范用语：

1．您好，我们是郑州市档案局的行政执法人员×××、×××，您的××行为违反了《××法》第×条第×款关于××的规定，根据《××法》第×条第×款规定，我们拟对您作出××行政行为，您有权进行陈述和申辩（依照法律规定，您可以在×日内向我机关申请听证，逾期视为放弃听证）；

2．您好，这是《××执法文书》，请您收好并在送达回证上签字，谢谢合作；

3．您好，这是《××执法文书》，您拒绝签字接收，依照法律规定，这是×××，我们将请他作为见证人，通过留置送达方式进行送达；

4．您好，这是《××缴款书》，请收好，并在××日内到××银行交纳罚款（收费），逾期不交，我们将对您作出××的处理。

第十一条 本规范严禁行政执法人员使用以下用语：

1、还没上班，谁叫你来这么早！ 

2、不知道，你问我，我问谁！

3、墙上贴着呢，你不会自己看？

4、不归我管，问别人去。

5、不是给你说了吗？怎么还不清楚！

6、别啰嗦，快点讲。

7、不清楚！

8、你有本事去告吧！

9、嘿，说你呢，你是干什么的，谁让你进来的。 

10、你先等会，叫你再过来。 

11、你这个材料不全，补齐了再报，缺什么材料自己看，表上写得清清楚楚的。 

12、我们下班了，明天再来。 

13、你自己的事，多跑几趟怎么了。 

14、按规定就是这么办，哪来那么多为什么。 

15、只要交了罚款，这事就解决了，就没事了。

16、没看见我一直在忙吗？

17、是你对，还是我对。

18、有意见，找领导去。

19、下回再犯，罚死你！

20、我就这个样（或这个态度），你想怎么样？

第四章 附则

第十二条 本规范最终解释权归郑州市档案局政策法规处。

第十三条 本规范自印发之日起施行。