郑州市档案局

关于做好2016年度 全面落实行政执法责任制工作的通知

郑档办〔2016〕16号

各县（市）区档案局，市档案馆，局机关各处室：

    现将《郑州市档案局2016年度全面落实行政执法责任制工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                                                                     郑州市档案局办公室

                                                                          2016年6月6日

郑州市档案局

2016年度全面落实行政执法责任制工作实施方案

    为贯彻落实《郑州市依法行政工作领导小组办公室关于做好2016年度全面落实行政执法责任制工作的通知》（郑依法行政领办〔2016〕12号）文件部署和要求，推动档案系统行政执法严格公正文明执法，结合我局实际，现制定2016年度全面落实行政执法责任制工作实施方案。

一、指导思想

    深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会对全面落实行政执法责任制的要求，以全面落实行政执法责任制作为促进严格规范公正文明执法的重要举措，牢牢把握全面推进依法行政工作主线，用好全面落实行政执法责任制这一重要抓手，通过明确执法权限、落实执法责任、健全执法规范、完善监督措施，实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法监督信息化、执法队伍专业化、示范引领多样化，全力推动行政执法责任制工作向纵深发展。

二、工作目标

    实施档案行政执法责任制的主要工作目标是确保法律、法规和规章的正确实施，促进依法行政，从而达到以下具体要求：

    1、汇集现行有效的档案行政管理工作的法律、法规和规章，定期梳理档案行政执法依据，分解执法职权，确定执法责任；理顺档案行政主管部门内部执法关系，建立和完善档案执法程序，规范执法行为。

   2、建立健全行政执法责任制，明确执法依据、法定职责、执法管理目标，拟定实施一系列保障制度。

   3、开展以档案行政执法为主要内容的行政执法大检查，采取有力措施，查处、纠正各类档案违法行为。

   4、采取广场文化宣传、舆论监督、公众参与、典型报道等多种形式，大张旗鼓地开展档案法制宣传活动。

   5、在全系统掀起学法、守法和依法办事的热潮，提高档案执法队伍素质和执法水平，加强行风建设和廉政建设，培养良好的职业道德。

三、组织领导

    为全面贯彻落实国家、省、市依法行政工作要求，切实提高全市档案依法行政工作质量，根据各处室岗位调整情况，我局依法行政工作领导小组调整如下（郑档〔2016〕16号）：

    组  长：徐宏杰

    副组长：贾欣营、李永强、靳林中、谢枝彤

    成  员：孙超峰、黄琳、王原、阮享云、蔡蓉、杨丽红、杨红燕、张俊峰、杜红

    领导小组下设办公室，具体工作由局政策法规处负责。

 四、重点工作

    (一)全面建立行政执法岗责体系。在梳理行政执法权责清单的基础上，把法定职权逐项落实到执法机构和执法岗位，严格依法确定执法机构和岗位执法人员的执法责任，做到权力清楚，责任明晰。

    (二)全面规范行政执法程序和执法行为。制定科学规范的执法流程图，建立执法全过程记录制度，重点规范行政处罚、行政强制等执法行为。推行行政执法公示制度试点，将行政执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、监督方式等事项依法公开。规范行政处罚、行政强制文书。推进行政处罚裁量权规范工作，进一步修订完善局行政处罚裁量阶次制度。

    (三)全面加强行政执法监督。全面加强行政执法监督。创新和完善监督方式，坚持日常监督和专项监督、主动监督和受理投诉举报相结合，实现对行政执法工作的实时、动态监管。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得做出决定。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好执法人员培训考试和发证工作，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

    (四)组织行政执法培训。各级行政执法部门要以贯彻落实《河南省行政执法条例》为重点，采取集中授课、案例教学、知识竞赛等形式，加强法律法规的学习、宣传和培训。各级档案行政执法部门要结合本部门工作实际和行业要求，抓好本系统的学习培训，切实提高执法人员的执法能力和职业素养。

  五、落实要求

    （一）统一思想、提高认识。要增强贯彻实施行政执法责任制的紧迫感和责任感，将继续推进行政执法责任制作为全局一项重要工作来抓，切实提高对贯彻实施行政执法责任制工作重要性的认识，明确指导思想并狠抓落实。

    （二）加强领导、落实责任。各相关处室及有关单位负责人要加强对行政执法责任制的组织领导，按责任制工作要求具体分解落实各项目标任务，及时做好检查、监督和反馈，加强行政执法工作，提高整体执法水平。

    （三）明确目标、严格执法。各有关单位要对照各自主要法定职责和管理目标，明确重点，集中整治，紧紧围绕各阶段的工作重点和全市档案年度工作要点及群众关心的热点、难点问题，在法律授权的范围内用足各种手段，确保各项执法职能到位。

　　附件：郑州市档案局2016年度工作任务细则