按照市委统一部署，2024年3月18日至2024年4月30日，市委第八巡察组对市档案馆进行了常规巡察。2024年6月3日，市委第八巡察组向市档案馆反馈了巡察意见。经3个月集中整改和《郑州市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作总体情况

（一）馆领导班子坚持把巡察整改作为首要政治任务。巡察反馈会结束后，市档案馆立即召开馆务会，成立了由馆长任组长、各班子成员牵头分工负责的巡察整改工作领导小组。针对反馈的四个方面35个问题，逐项明确牵头部门和责任部门，先后召开巡察整改专题（扩大）推进会6次，逐项对照，研究制定整改措施，起到了整改工作“聚焦班子、带动部门、覆盖全员”的效果。结合党纪学习教育，组织开展为期一个月的纪律整顿专项活动，做到深查细照，立行立改，举一反三，标本兼治。7月2日，市档案馆领导班子召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领并剖析原因，制定整改措施，达到了发现解决问题、锤炼党性修养、增强班子团结的目的。整改落实工作中，馆领导班子将贯彻落实党中央、省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求和学习贯彻巡视工作条例一体领会，带领各责任部门边整改、边巩固，坚持把立行立改和建章立制结合起来持续推进。

（二）主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。馆长带领班子成员深入学习领会习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述及中央、省委、市委关于巡视巡察整改工作重要要求，在奠定抓好巡察整改思想自觉、政治自觉、行动自觉的基础上，先后组织召开巡察整改专题（扩大）推进会6次，研究制定《整改落实方案》，向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、驻市委办公室纪检监察组报送并征求意见。开展集中整改以来，馆长带领班子成员切实履行巡察整改主体责任，先后组织召开馆务会5次，专题会2次，办公会7次，逐条逐项推动整改落实，带领整改领导小组督促检查，汇总盘点整改落实推进情况，及时向市委分管领导汇报整改落实进程。全馆上下统一思想，凝聚力量，形成了整改工作领导小组统筹督促、一把手抓总、分管领导牵头、责任处室具体落实的整改合力。

（三）逐条落实整改事项建章立制强化整改成果运用。围绕巡察反馈问题，馆整改领导小组组织对相关责任人谈话提醒，馆整改办制发《巡察整改提醒函》，要求对涉及到的具体人、具体事，找准症结、立行立改；对阶段性工作目标，创造条件、限期见效；对长期执行的，明确整改措施、修订完善制度规定，确保整改工作扎实推进。对反馈的问题，实行对账销号，加强过程管控，整改一个、销号一个。集中整改以来，巡察反馈的 35 个具体问题，已完成整改33个。在抓好整改、解决问题的同时，注重制度完善，从根本上堵塞漏洞，巩固整改成果，不断建立完善长效工作机制，修订完善制度12项，真正使整改成果成为提升干部能力作风、保障档案馆工作高质量发展的强大动力。

二、市委巡察反馈意见整改落实情况

（一）落实上级决策部署不到位，推动档案工作高质量发展力度不够方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不及时不深入不系统问题。

一是馆务会专题研究《理论中心组学习计划》，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党中央对档案工作相关重要决策部署和档案相关法律法规列入中心组学习内容，持续深入系统开展学习。召开馆务会学习习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，明确努力方向和工作重点。对查档数量按民生、破产企业、文件查考、学术研究四个分类进行统计，掌握群众查档需求。对超出馆藏范围的6项群众查档热点，对接市场监管局等单位，审核婚姻档案目录和案卷15000件，接收企业注销档案1500卷的目录，审核诉讼案卷91万卷目录汇总表、执法案卷3018案卷汇总表、出入境、房产、破产等民生档案目录，并编制案卷文件目录式样；到郑州市职业介绍中心对接流动人员人事档案征集工作。整合破产企业工资档案，独配备自助查询设备，提高了查阅效率；举一反三，优化查阅利用服务环境，配备了急救包、雨伞、老花镜等便民用品，以“如何让群众满意”为主题制作课件，对窗口接待人员进行培训。

二是围绕市委、市政府贯彻落实党的二十大精神推动实施的“十大战略”行动重大决策部署，馆班子成员分头带领处室与全市“十大战略”行动专班对接，将档案工作服务“十大战略”行动纳入全市综合考评体系，主动服务全市“十大战略”行动。配套建立《郑州市档案馆档案工作服务“十大战略”行动“一对一”服务机制》，对全市推进“十大战略”行动各专班的牵头单位、成员单位等开展“一对一”精准服务，推动实现“十大战略”行动档案归集、移交效率最大化。立行立改，组织全体党员对党二十届二次全会精神进行深入再学习。严格执行《郑州市档案馆“第一议题”制度》，对习近平总书记的重要讲话和党的重要会议精神第一时间组织认真学习。

三是将收集落实习近平总书记视察河南讲话精神等重大活动档案纳入2024年度档案资料接收征集工作计划，与市林业局、黄河河务局等单位对接，征集到《郑州市沿黄生态廊道概念性规划》、黄河流域生态保护和高质量发展相关文章报道28篇、视频10个、照片22张、规划资料2个、PPT课件1个；对接市物流口岸局，征集一带一路媒体报道文章26篇、照片144张、音视频资料4个；立行立改，与报业集团等有关新闻媒体协调，征集习近平总书记视察河南讲话精神相关档案资料。

四是立行立改，馆班子成员对主题教育学习内容进行补课，就主题教育期间开展调研的思考和启发在工作中加以应用，创作了《重生——档案记忆里的“二砂”变革史》视频报送国家档案局，并通过郑州电视台“新闻360”栏目播出；针对脱贫攻坚、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、“十大战略”四个专题设计制作系列短视频，陆续在微信公众号和档案信息官网推送。制定馆领导班子《调研工作台账》，对2024年调研情况进行统计有效推动调研成果转化。

2.关于服务中心工作不主动问题。

一是调查摸底郑州市域内红色档案资源，掌握红色档案分布情况，已挖掘郑州市和县（市）区革命遗址83处，其他遗址7处。与市委党史和地方史志研究室签订战略合作协议，就业务深度融合、构建“双馆”合作、推动协同发展等达成合作意向，对红色档案资料的征集、展览陈列、开发利用等方面开展深入合作，征集到红色档案资料2箱、51册。到登封征集到红色文化个人收藏图册2册、报道1篇、实物图片21张，到荥阳收集胜利渠老照片92张、《荥阳胜利渠》图书电子版1套、信息报道1篇，到二七区征集到京汉铁路工人运动图片54张。已制定（2024-2026年）红色档案编研计划，并按照计划推进红色档案编研工作。

二是组织到政研室、党史办等单位学习资政服务的先进工作经验，关注群众反映的民生档案查阅利用热点问题、关注全市发展的最新动向，确定资政参考撰写主题，以馆藏文字、照片档案为内容、以党代会为时间轴编印反映郑州新中国成立以来一至十二届领导班子的重要发展成就的《郑州纪事》，供有市委、市政府等有关部门参阅。

三是立行立改，增加集中宣传活动频次，6月7日至9日，在绿城广场开展了“6.9”国际档案日宣传活动；7月18日，到荥阳市刘河镇徐沟村开展了档案普法宣传进乡村活动；8月29日到伊河路社区开展档案普法宣传进社区活动。6月份以来，利用微信公众号推送信息72条，郑州档案信息官网推送信息13条，学习强国平台推送档案信息13条；开展了“6.9”国际档案日宣传活动和档案普法宣传进乡村宣传活动；先后在河南大象新闻、郑州电视台新闻联播、河南日报、郑州日报、郑州晚报、新时代党建新闻网、中国都市报客户端、中国国际新闻传媒网、今日头条等20多家媒体和平台上开展档案宣传工作。实施为民办实事墙体彩绘项目，在甄选设计效果图的基础上，8月份完成了伊河路社区档案文化墙施工。

四是完善参观预约渠道，在做好线下预约的同时，于7月11日开通了线上（微信公众号）预约方式。利用官方微博、微信公众号、档案网站等媒介，以及“6.9”国际档案日和各种志愿服务活动媒体推介《郑州记忆》展览，提升影响力，对接联系郑州市各大中专院校及各中学小学的学生和家长，鼓励学生暑期来我馆开展参观研学活动6月份以来，零散参观人员达470余人。1至 8月份，展厅参观人数共计1300余人。

五是立行立改，落实全国档案工作会议精神和全省档案工作安排，围绕档案工作服务全市“十大战略”行动和“十大建设”工程，服务“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设重点工作，完善《郑州市档案馆2024年工作要点》。修订《馆务会议事规则》，把“研究档案服务全市中心工作，谋划工作重点”作为制度固定下来，紧跟上级决策部署指导档案馆工作。建立局、馆联席会议机制，定期联合召开局馆联席会议，并选派年轻干部赴市委办公室跟班践学，已进行10批11人次。

3.关于履行主责主业不够有力问题。

一是针对档案基础业务工作开展不扎实问题，把《郑州市档案馆档案收集办法》列入“兰台英才业务培训计划”授课内容，在全馆业务培训会上进行解读；完善《2024年度档案接收征集计划》并推进实施，补齐档案征集短板。通过郑州档案信息网、“郑州档案”微信公众号等平台发布《郑州市档案馆关于向社会各界公开征集档案资料的通告》，拓宽档案征集渠道。将群众日常查阅量较大且未进馆的民生档案进行梳理，与郑州市职业介绍中心对接流动人员人事档案征集工作，初步建立馆室档案共享机制。梳理日常查询量较大的破产企业档案问题，与市社保审批服务中心和市就业创业服务中心达成相互合作信息共享的工作模式。与市人社局就业促进工作办公室对接，征集电子《提档记录本》（1999-2001年）57本，报道证电子版32037人，建立人才交流中心查询路径和信息合作共享，解决了报到证档案查询难问题。 

二是针对档案修复人才缺乏问题，制定了《郑州市档案馆档案修复人才培训计划》，与省档案馆档案修复中心联系，了解参加裱糊培训基本情况和相关要求。利用裱糊设备，在专业技术人员的指导下进行了实操；组织人员到郑州市文化馆实地学习档案及字画裱糊技术。通过培训学习，基本掌握了档案裱糊技能，具备独立完成裱糊工作的能力。对4903卷待修复档案进行梳理筛查，根据统计筛查结果，制定了《郑州市档案馆破损档案修复计划》，并按计划开展修复工作。

三是针对档案工作宣传力度不够问题，立行立改，创作了《重生——档案记忆里的“二砂”变革史》视频报送国家档案局，并通过郑州电视台“新闻360”栏目播出；撰写郑州市档案馆《工作简报》7期，及时报送给市委有关领导和部门；制作原创图文信息20条、原创视频信息14条，在微信公众号和档案信息官网同时推送。扩大“郑州档案”微信公众号影响力，粉丝量3400余人。制作关于嵩山文化的系列微视频《话说档案》4部、关于城市建设的系列微视频《档案中的郑州》2部、关于脱贫攻坚、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、“十大战略”等内容的《档案·见证》系列微视频10部，通过“两微一端”信息平台进行发布。

四是针对档案安全管理存在风险漏洞问题。立行立改，修订完善了《郑州市档案馆安全生产应急预案》，根据应急预案完善组织机构，明确人员分工和职责任务。5月16日，组织全体人员开展相关安全知识专项培训，进行了灭火实战演练，通过培训全体人员提高了消防能力，正确掌握消防器材的使用方法。完善了《郑州市档案馆防汛专项演练方案》，强化档案安全保障建设，细化应急队伍分工，加强防汛物资的管理储备工作，并于6月21日组织档案馆全体人员进行了实战演练。

五是针对档案库房日常管理较为松懈问题，立行立改，严格落实《档案库房温湿度管理制度》、《库区卫生清扫制度》、《库区安全巡查制度》，并坚持做好安全巡查、卫生清扫、温湿度等工作记录。在新馆各重要位置加装监控设施，采取门禁系统进行分级授权办法，5月份对现有档案库房装备锁具，坚持定期进行巡检。

（二）落实全面从严治党不扎实，党风廉政建设存在短板方面

1.关于履行全面从严治党主体责任有欠缺问题。

一是6月27日召开馆务会，深入学习习近平总书记关于党风廉政建设重要论述，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究制定《郑州市档案馆2024年度全面从严治党主体责任清单》《关于进一步做好郑州市档案馆2024年度党风廉政建设工作的实施意见》及《关于进一步明确2024年市档案馆党风廉政建设工作组织领导与责任分工的通知》。

二是强化班子成员履行“一岗双责”意识，7月12日，召开党风廉政专题会，听取各班子成员党风廉政工作专题汇报。对2021年-2023年的述职述廉报告重新审核。通过馆务会、中心组学习等深入学习习近平总书记在党的二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、习近平论党风廉政建设和反腐败斗争论述，《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等。结合党纪学习开展党风廉政教育，领导班子深研细读《条例》，开展4次交流研讨。6月20日召开警示教育大会暨典型案例剖析会，开展以案示警。利用公众号开设《河南郑州城市记忆》等进行清廉宣传教育。

2.关于监督执纪力度不够问题。

一是与纪检组形成监督合力，主动邀请纪检组参加馆务会，切实履行监督职能，加强对三重一大、重点人员、重点岗位等监督。6月17日，就“第一议题”制度落实、巡察整改落实、三公经费管理使用等情况，积极配合纪检组监督检查。二是结合《档案馆2024年档案工作要点》开展政治监督，中心工作监督。三是积极开展内部监督，不定期对全体干部职工出勤到岗、公务外出、工作状态等情况进行检查。

3.关于机关管理松散、发文不严肃问题。

一是对经济合同管理不规范问题进行核查，立即组织整改，7月份由分管领导对相关处室人员进行谈话提醒，杜绝此类问题再发生。举一反三，组织支部对该问题进行讨论，引以为戒。建立了合同管理台账，规范合同管理，完善经济合同签订流程。7月份，聘请法律顾问参与合同审核，提出合理化建议。

二是梳理2024年度上半年发文情况，逐一核对日期与文号的逻辑顺序，撰写核查报告。修订《公文处理办法》，从公文办理流程，到本单位文件印发，进行细化规定。并将公文处理相关内容列入“兰台英才”培训计划，向全员讲授公文写作及收发文、办文流程。举一反三，6月11日起，组织人员赴市委办公室第一秘书处，进行业务学习，进一步掌握办文流程和格式标准。

（三）聚焦党建引领作用发挥不充分，基层党建、干部队伍建设工作有欠缺方面

1.关于班子聚焦主责主业不够，党内民主生活会标准不高问题。

一是将“馆务会研究业务工作不少于全年议题数量的三分之一”纳入《馆务会议事规则（修订）》，针对档案编研、查阅、档案工作服务“十大战略”行动“一对一”服务机制等重点工作推进情况，及时召开馆务会进行了研究，各处室负责同志提出合理化意见建议。

二是6月27日召开馆务会，组织馆班子成员集体学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《坚持兰考标准提高民主生活会质量的十项要求》相关内容，为召开民主生活会打好基础。6月28日将民主生活会方案报至市纪委监委党风政风监督室，会前馆长对班子成员发言材料逐个审核把关提出修改意见建议并逐条整改。7月2日召开民主生活会，班子成员逐个发言，认领问题剖析产生原因制定整改措施，并严肃认真的开展批评和自我批评。对个人认领问题，组织相关处室进行分析讨论，共制定101条具体的整改措施，并形成问题台账，按照时间节点逐条销号落实，确保问题得到真正解决。

三是针对落实领导班子成员双重组织生活制度不规范问题，6月18日召开馆务会，集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强班子成员对“严格党的组织生活制度”的认识。制发《关于召开2024年巡察整改专题组织生活会的通知》，对班子成员以普通党员身份参加组织生活会开展批评与自我批评提出明确要求，7月12日，组织各支部召开巡察整改专题组织生活会，7月24日，对各党支部“三会一课”记录情况进行检查，重点对组织生活会开展情况进行了督导。

2.关于推进基层党组织建设不到位问题。

一是6月27日，召开馆务会专题研究部署党建工作，包含落实全面从严治党暨党风廉政建设专题、书记项目进展情况、理论学习中心组学习计划、发展党员以及慰问困难党员支出情况。严格规范“三会一课”记录标准，将党支部14种会议记录模板发给各党支部学习落实，并于7月24日，对各党支部“三会一课”记录情况进行检查。拓展党日活动开展方式，通过形式多样的主题党日活动，提升党员同志党性修养，加强党员之间的思想交流，强化党员的党纪意识、党组织观念和责任担当，切实推动党组织建设提质增效。结合党纪学习教育开展支部书记讲党课活动。6月28日，组织各党支部书记讲授纪律专题党课。

二是6月28日组织各支部集中学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，提升全体党员对加强机关党的建设的认识。为推动党建工作与业务工作深度融合，修订《郑州市档案馆星级党支部管理考核办法》，将支部特色、自主开展支部活动以及党建和业务工作中发挥突出作用、作出重大贡献等事项作为星级党支部考核特色加分项。编研科研处党支部承担2024年“书记项目”实施；6月3日，档案信息化处党支部与新华三集团河南分公司办公室党支部开展支部联建活动；7月17日，档案管理处党支部与中建交通建设集团河南分公司总部机关支部委员会开展“结对共建促发展 携手并肩谱新篇”党建联建活动。

3.关于人才队伍建设存在短板问题。

一是结合单位人员结构情况制定了《郑州市档案馆2025年招录遴选初步计划》，为单位引进档案专业人才做好准备。二是5月份制定印发《郑州市档案馆“兰台英才”培训方案》，从6月份开始每周开展业务培训，已开展14期，并持续推进中；5月份制定了《郑州市档案馆赴市委办公室学习人员计划表》，从各处室选派人员到市委办公室相关处室学习公文处理流程、会务召开程序、党建工作与业务工作结合方法及工作简报写作等内容。三是8月15日结合档案安全保障处开展的《郑州市档案馆档案修复培训计划》，选派年轻同志学习档案修复技术，通过实际操作提升专业素能。

（四）落实巡察整改的主动性不强，对巡察反馈的问题整改不彻底方面

1.关于对于部分复杂、触及深层次矛盾的问题盯的不紧、督促不多问题。

一是针对档案划控、降解密工作推进依然缓慢。7月份，组织鉴定人员对《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》进行了学习，提高解决复杂问题的能力；8月8日，邀请郑州大学教授讲授《档案法实施条例解读》，通过学习以提高解决复杂问题的能力。制订了《郑州市档案馆档案开放审核办法（暂行）》，筛选出保密期限已满30年的馆藏涉密档案，形成了涉密单位名单列表及档案目录，并陆续向档案形成单位或者移交单位送达告知函。

二是针对馆藏到期档案鉴定开放共享工作滞后。7月份组织对实施鉴定开放工作的人员进行专业的培训，提升专业素养，提高鉴定效率。立行立改，结合工作实际，采取人工方式，通过阅读档案原文，逐卷逐件逐页对馆藏到期档案进行了开放审核。

三是针对异地档案查询信息公开仍存在不足。立行立改，对65家签约跨馆利用城市的档案馆联系沟通，更新联系人和联系方式，并在郑州档案信息网及微信公众号上公布，群众有跨馆利用需求可直接在官网上查询可查的城市及联系方式。加入全国档案查询平台，对全国档案查询需求进行回复答疑。拓展档案查询渠道，开展电话和郑政钉预约查档服务，截至目前已办理2320件电话和郑政钉查档。对不能现场办理的，根据需求提供邮寄服务。对紧急查档需求，安排周末值班，目前已接待多次周末查档服务，共复印打印资料700余页。

四是针对党和国家领导人在郑公务活动档案等征集主动性不够。对接市委办公室（市档案局），协调报社、电视台等相关新闻媒体，接收征集党和国家领导人在郑公务活动档案，包括视频、音频、活动照片等档案资料。向郑州报业集团发出《关于征集党和国家领导人在郑公务活动等档案资料的函》。核实馆藏党和国家领导人在郑公务活动档案，摸清底数，建立专题，进一步补充征集了相关档案。5月14日，与市委办公室（市档案局）沟通，建立健全档案行政管理部门参与全市重大活动工作协调机制。做好甲辰年黄帝故里拜祖大典档案的归集指导。主动参加中国（河南）—东盟人文交流月活动，收集活动照片1129张，文件材料77件，资料49件；对接2024中国（郑州）黄河文化月活动，并派专人到活动现场进行指导和帮助，征集到2023年黄河文化月全部活动294张照片；对接全球发明大会中国区2024全国总决赛活动，并派专人到活动现场进行联络和指导。

三、下一步整改工作安排

1.坚持“第一议题”制度。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把党中央决策部署，尤其是对档案工作相关重要决定和法律法规列入学习内容，在学习基础上，通过研讨交流、社会实践等方式，提高思想认识，在践行习近平总书记重要指示批示精神上走在前、做表率。

2.坚持党的政治建设引领。践行“为党管档、为国守史、为民服务”的职责使命，主动融入郑州国家中心城市建设,围绕实现“两个确保”、实施“十大战略”、打造“四个高地”等重大部署，做好我市历史档案、重大活动档案的收集工作；增强档案以人民为中心的服务意识,推动思想再解放、标杆再提升、压力再传导，对标最优再出发，持续发挥档案工作服务中心、服务大局的功能效用。

3.坚持抓实主责主业促提升。强化使命担当,加强对现阶段档案工作的研究思考。及时学习传达上级精神，谋划档案管理、档案宣传、档案数字化进程等重点工作，推动档案精细化管理，加强档案资源共建共享研究，重点解决跨部门、跨地域档案查询问题。开展纪律作风教育整顿，紧盯工作疲疲沓沓混日子、日常管理“宽松软”、业务人才缺乏等问题，开展学习教育和业务培训，提升干部素能，锻造争先创优、干事创业的作风。

4.持续认真抓好巡察整改。巩固整改成果，建立长效机制，对已完成整改和取得阶段性进展的问题，适时开展分析研判，坚决防止问题反弹回潮，不断巩固整改成效；对尚未完全整改到位的整改任务，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，主动深入分析原因，着力解决难点堵点，对标整改到位，坚决完成整改任务，确保整改落实不打折扣、见底清零。真正使整改过程成为理论武装、思想淬炼、工作进步、能力提升的过程；进一步严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的干事创业环境，使巡察整改成果成为推进档案馆工作高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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郑州市档案馆          

2024年10月16日