浅谈对档案信息化建设的做法和建议
来源:郑州市司法局档案室     时间:2008-10-22 00:00  
    档案信息化建设是新时期档案管理工作的一项基础性业务工作,也是档案工作向现代化迈进的必由之路,更是档案工作实现历史与未来有机链接的战略之举。郑州市档案局非常重视此项工作,按照市档案局的部署和要求,近几年我们也做了一些工作。现汇报如下:
    一、   档案工作开展基本情况
    我局是市政府主管全市司法行政工作的职能部门,局机关有17个处室,下属有监狱、劳教所、干校、公证处、法律援助中心等7个单位。在市档案局的指导帮助下,我局的档案工作于95、96年先后荣获省标一级档案管理先进单位和档案管理最佳系统。多年来我局领导十分重视档案工作,各单位有一名领导负责此项工作,现有专兼职档案员42人,档案员曾多次参加市档案局的培训学习,培训证和上岗证的持有率达100% 。局系统成立了8个档案工作领导小组和8个信息化工作领导小组,共有成员80人。各单位都配备有专门档案库房、阅文室,并配备有计算机、扫描仪、刻录机、档案管理软件等现代化办公用品,实现了档案信息化建设的硬件要求。
    二、    对档案信息化建设的做法
    近几年,随着档案信息化建设的发展,在工作实践中逐渐提高了认识,结合本单位、本系统情况也采取了一些切实可行的做法:
    第一,加强档案信息化建设知识的学习。我局系统的专兼职档案员,文化程度均大专以上,多数从事档案管理达10年以上。但对于档案信息化的知识和技能掌握甚少,为此我局多次组织她们学习这方面的知识,达到提高认识,增长知识和技能的目的。学习内容一是学习上级有关档案信息化建设的文件,增强档案信息化建设的意识。例如:将市档案局印发的《郑州市数字档案室建设标准》、《郑州市电子文件归档与管理规范》转发到局属单位进行学习宣传,并制定措施贯彻落实。二是学习《档案管理》中的有关信息化建设方面的文章。我局连续10年给每个档案干部订阅《档案管理》刊物,达到人手一册以便于学习掌握档案信息化知识。三是学习档案管理软件知识。03年局系统8个单位率先均配置了市档案局推荐的档案管理软件,并参加了学习培训,在使用中经常与软件公司联系,达到不断更新与改进。07年6月邀请软件公司的技术人员对档案管理软件进行了知识更新培训。近两年先后组织15人次参加市档案局的知识培训。通过学习,她们充分认识到档案信息化建设的核心是资源建设,主要包括两大方面的任务:首先是现有档案的目录数据库和部分全文数据库建设,要加快现有档案的整理、著录、入库工作,逐步实现档案文件级目录机检。因此,我局从03年开始就建立了案卷级目录数据库和文件级目录数据库。其次是电子文件归档与电子档案管理。电子文件的大量产生,以及由此而来的电子文档管理,是信息时代档案工作面临的重大课题。档案信息化建设的目的是实现档案信息资源共享,应用信息技术提高档案利用服务水平。近几年,我局按照市档案局的要求,对存档的纸质文件进行了扫描,基本实现了纸质文件和电子文件一并归档。对全局的重大活动、重要会议等有关事项每年都制作成光盘,作为电子档案收集齐全统一保管使用,达到档案信息资源共享的目的,基本符合省级认证标准第三项中提出的档案信息化建设的要求。档案信息化建设的关键是档案工作者队伍素质的全面提高,为此,对工作人员也提出了掌握现代管理工具,具备现代信息意识的高标准和严要求。10月16日我局组织档案工作领导小组成员和局属单位档案工作人员,认真学习了市档案局关于转发《河南省档案局关于印发〈河南省机关档案工作规范化管理认证办法〉和〈河南省机关档案工作规范化管理认证标准〉的通知》的通知,强调了档案信息化建设作为重点,提出了具体落实措施,要求各单位争取早日通过省级认证标准。
    第二,加大宣传力度,健全各项制度。一是制定了档案管理的各项制度,并实行了板式化管理,将四块展板挂在档案室进行宣传,收到了良好效果;二是制定了档案工作五年发展规划;三是把档案信息化建设列入本单位电子政务建设规划,发放到各处室学习宣传,与之同步实施,同步发展。
    第三,加大投资力度,增强档案信息化建设。近几年共投资41万元用于购买档案缝纫装订机、计算机、刻录机、扫描仪、档案管理软件、防磁柜、除湿机、移动式档案密集柜等相关设备。
    第四,加强队伍建设,提高档案信息化建设的技能。近几年多次组织档案干部参加业务培训,2001年通过立卷归档改革培训,在全市率先实行了“以件”为单位的立卷归档方式;03年参加了档案管理软件知识培训,建立了案卷级和文件级目录数据库,还建立了全文管理数据库。目前,已建立了一支政治素质高、业务能力强的档案干部队伍。
    三、对档案信息化建设的建议
    第一,档案信息化建设的关键是档案工作者素质的全面提高。结合档案工作的实际来看,单位管理人员的理论水平和专业知识还远远不能适应档案信息化的发展要求,这方面有待提高。档案工作人员专业知识水平也不能完全紧跟信息化发展的步伐。为此,我们要进一步加强学习,同时建议郑州市档案局对其安排一些系统的、专业性较强的培训,或者采取网络学习的方式,结合各种会议举办专题培训或研讨,有针对性地解决一、两个带有共性的问题;或者以档案学会的名义对档案工作人员搞一些专题培训,如人事档案、财务档案、科技档案、档案管理人员的培训等等。
    第二,档案信息化建设还需要单位领导的高度重视和支持。建议上级在目标考核的同时,应该把档案工作纳入评估的一项重要内容。例如在评选省市级先进集体、精神文明单位时,本单位的档案管理工作必须通过省级规范化认证管理标准。
    第三,建议继续狠抓档案管理认证升级工作,这对于档案信息化建设的开展将产生很大的促进作用。
    由于本人水平有限,对档案信息化建设的知识掌握甚少,谈的不当之处,请予批评指正。
 
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